中国劳动学会会长杨志明：构建新发展格局中的高技能人才支点

近期，由中国连锁经营协会举办的“2021中国连锁企业人力资源峰会”上，国务院参事室特邀研究员、中国劳动学会会长、人力资源社会保障部原党组副书记、副部长杨志明围绕“构建新发展格局中的高技能人才支点”主题进行了分享，以下为主要内容。

“十四五”期间实体经济发展一个新重点是发展技能密集型产业，连锁经营经过多年的发展，应看到：谁先聚集高层次、高技能人才，谁将占有双循环发展的先机。我国将进入高技能人才引领的“技工时代”，将从“人口红利”向“技能红利”转变，从人力资源向人力资本跃升，从充分就业向高质量就业发展。

新冠疫情引发世界范围内网络活动热潮，数字经济及衍生产品借势崛起，从一定意义上讲，几乎没有纯粹的传统产业，每个行业或多或少都有数字化、智能化的身影，数据这个新生产要素嵌入产业升级尤其是连锁经营升级发展中使高技能人才队伍释放出超乎预期的效果。

一、劳动领域的“三大”趋势性变化

趋势一：劳动力需求由数量型向质量型转变

农民工已经是我国产业中的主体，去年2.86亿农民工，超过欧洲劳动力的总和。2012年以后，经济增速转为中高速，农民工新增也出现了下降。中国是个技工大国，去年技能劳动者2亿人，其中高技能人才5800人，占技工总量约30%。但相较德国、日本等制造业强国高技能人才占50%左右尚有差距。

趋势二：劳动力供给由无限供给向有限供给转变

谁能聚集农民工并提升技能，谁就占有高质量发展的先机。现在制造业中用工量最大的是富士康，100万人；新兴建筑业用工量最大的是中建集团，有140万农民工。我认为连锁行业用工量大的仍然是在新生代农民工。所以新生代农民工已经成为连锁行业的宝贵人力资源，而新生代农民工不再是取之不尽、用之不竭。

趋势三：一大批新生代农民工投入到现代服务平台

数据驱动、网络协同、平台支撑的新经济悄然兴起，特别是现代服务业，是传统产业和现代服务业融合的朝阳产业，由于新兴城镇化的加快、人口老龄化的加快、家庭服务社会化的加快、三胎政策的推进，所以家庭服务业也进入旺盛扩展期，就连网络直播带货也发展非常快，网络营销服务和连锁经营的品牌营销将构成在零售业方面的2.0时代。所以近年来，从外卖、快递、网约车服务、平台服务、家庭服务和网络营销服务，网约劳动的用工发展迅速崛起，成为我国经济转型的新动能。

二、高技能人才发展的“五个创新”

第一，加快激发高技能人才活力的机制创新。开放就是跟上时代初、中、高级技工、技师、高级技师、特级技师，可以享受正高级职称和社会地位，工业化时期分工越细越能提升效率，网络时代越能融合越能产生新效益，就是要让创造财富的源泉在激活人力资源活力中迸发。

第二，加快人力资源服务数字技能的技术创新。中央采购、物流配送、营销创新、人资管理四大技术支持使连锁经营火起来。要紧紧跟上技术进步和运用高新技术，从推进工业互联网的产智融合、智慧城市建设的城智融合，和人力资源服务线上线下人智融合。

第三，加快人力资源服务线上线下融合的模式创新。网络营销在新世纪进入黄金发展期，现在面对网络营销的兴起，新制造正与新营销形成新产业链条。智慧场景正在用智力和算法解决着难题，尤其人资服务业嵌入智能化的场景，让产智融合的智能制造延伸到人智融合的网络营销正在兴起。

第四，加快开发高技能人才创新。人力资源开发需要网络+纵向的提升。培育大批高技能人才是打通双循环新发展人力资源纵向提升的“堵点”，激活蛰伏的巨大人力资源市场潜力的关键一招，让高水平工程技术人员和高技能人才亨受同等收入待遇和社会地位，高级技师和高级工程师同等待遇，劳动集中度高的连锁经营店应率先打造成高技能人才的“匠店”。吸引越来越多的新生代劳动者，有技术新鲜感的劳动正逐渐改变着简单重复性劳动。

第五，加快高技能人才聚集的管理创新。进入新世纪以来劳动力供给由供大于求转向供不应求，朝着数字驱动、网络支撑、平台协同的方向发展，让高技能人才和物流、资金流、技术流、数据流一起源源不断地流入经济“洼地”、人才“高地”。

三、创新高技能人才开发理念

第一，构建产业基础高级化、产业链现代化的双循环新发展，不仅要注重技术创新，设备更新，新基建投入等，更要注重对高技能人才的人力资本投入。

第二，机器取代人的阶段性和高技能人才的能动性、创新性、柔性并不矛盾。以开发新职业、掌握新技能的高技能人才增量，带动高技能人才占比的提升，使高技能人才结构发生质的变化。

第三，充分释放新职业的劳动魅力，激发新生代的劳动兴趣，进而实现“体面劳动”。重点解决目前连锁行业中“老员工”人员占绝大多数，新生代劳动者由于感到技术新鲜度不足、工作自由度不够，进入较少，出现“青黄不接”。

第四，坚持“多劳多得” 的同时，鼓励“技高多得”，以体现技能作为生产要素的投入回报，提高技工的物质待遇和社会地位。

第五，高技能人才的“补钙”要着力于培养工匠精神，以工匠文化为底气，以构建工匠制度为基石，以让工匠出彩为目标，让新生代劳动者感到学技术好就业，学好技术多增加收入，掌握技术绝活可出彩人生。

第六，改变目前中等收入阶层中企业中高管和“白领”精英占绝大多数的状况，使掌握高技能的优秀“蓝领”人才更多进入中等收入阶层，畅通向上流动通道，给更多人创造致富机会。

疫情尚未结束，创新正在进行。提高人力资本才能提升全要素生产率，构建双循环新发展格局使高技能人才作用凸显，释放“抗疫红利”给高技能人才开发提供了广阔空间，高技能人才将迎来加快发展的“黄金期”。我们已进入数字化、智能化时代，正处于数字赋能和融合发展的阶段，捅抱数据、创新无限，拥抱技能、发展无限，拥抱人才、未来无限！

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